普洱市抓实“433”举措促脱贫人口持续增收

近年来，普洱市把脱贫人口增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要工作，以“433”举措，培育壮大市场主体，建立完善联农带农机制，全力推进脱贫人口增收。2022年，全市脱贫人口和监测对象人均纯收入达14890元，增幅15.36%。

(资料图)

突出四个重点抓收入

把一切为了农民特别是脱贫人口增收作为鲜明导向，千方百计增加群众收入。

产业提质促增收。聚焦“1+3+12”产业体系，围绕产业化、规模化、标准化、品牌化的发展思路，着力打造“有机茶叶、精品咖啡、高端肉牛、高效甘蔗、水果蔬菜、中药材”五大基地。目前，全市现代茶园面积190万亩，茶叶产量14.46万吨，综合产值392亿元，有机茶认证企业和认证证书数量均居全国地级市第一，培育出澜沧古茶、祖祥有机茶、帝泊洱生物茶、景谷大白茶、龙生茶叶等一批在全国业界有影响力、竞争力的明星茶企。脱贫人口和监测对象茶农有7.65万户29.83万人、人均茶叶收入达2805元。全市咖啡面积67.9万亩，产量5.57万吨，综合产值50.45亿元，普洱咖啡、景谷大白茶获农产品地理标志登记保护，咖啡种植面积、产量居全省第一，脱贫人口和监测对象咖农有1.02万户3.4万人、年人均咖啡收入达2957元。思茅区（有机茶）连续两年被列为省级一县一业示范县，孟连傣族拉祜族佤族自治县（牛油果）、西盟佤族自治县（肉牛）、宁洱哈尼族彝族自治县（咖啡）被评为一县一业特色县。脱贫人口和监测对象人均经营性收入达6215元，增幅14.16%。

稳定就业促增收。基层党组织引领，全覆盖组建新时代农民讲习所，通过实作实训、“培训+上岗”、师带徒等方式，开展脱贫劳动力技能培训7.01万人次。组建劳务合作社968个，用好东西部劳务协作机制，有序组织脱贫劳动力转移就业28.13万人，涌现出“西盟工匠”技能品牌和“普洱咖啡工”等劳务品牌。引导龙头企业建立就业帮扶车间186个，吸纳就业1.4万人。开发乡村公益性岗位5.4万个。脱贫人口和监测对象人均工资性收入达6850元，增幅18.98%。

盘活资产促增收。通过集中流转、股份合作、委托管理等方式，盘活土地、林地、闲置农房等资源资产，对脱贫攻坚以来形成的扶贫资产交由村集体经济统一管理经营，采取积分制、清单制，评定农户分红。全市流转土地93.29万亩，租金7.61亿元。脱贫人口和监测对象人均财产性收入达186元，增幅25.94%。

落实政策促增收。认真落实各项强农惠农政策，及时足额兑现城乡居民养老保险、耕地地力保护、生态效益补偿、边民补贴等各项涉农政策补贴，农村低保标准从2021年的每人每年4800元提高到2022年的每人每年5520元。脱贫人口和监测对象人均转移性收入达1640元，增幅5.16%。

健全三项机制搭平台

通过发展特色产业、培育市场主体、发挥党建引领作用，健全完善利益联结机制，确保联农带农联得紧、联得实、联得长。

建立“党建+”联结机制。发挥党支部和党员干部引领组织、示范服务作用，探索“党支部+合作社+农户”的支部引领、村社合一模式，推动产业富民强村。全市村级党组织共领办1106个农民专业合作社，所有行政村（社区）集体经济经营性收入平均达23万元以上，其中100万元以上14个、50—100万元51个，新增集体经济总收入20万元以上的村126个。

落实“双绑”联结机制。采取以奖代补、金融支持等措施，大力培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业市场主体。全市共培育农业企业6537户，县级以上农业产业化龙头企业336户。完善“双绑”利益联结机制，393个企业、1668个合作社参与“双绑”，绑定脱贫户14.3万户、监测户2.3万户，“双绑”覆盖率分别达93.8%、95.4%。

推广“三变”联结机制。采取订单收购、土地流转、资金入股等方式，引导带动小农户进入现代农业大循环，获得保底收益、股本分红和工资收入。孟连县推行牛油果产业“334”利益联结分配机制，利润按农户土地入股30%、龙头企业技术入股30%、合作社资金入股40%进行分配，实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东。景东彝族自治县文井镇集中流转1.2万亩土地发展蓝莓，农民仅地租一项每年每亩就可收入1400元且逐年增加，蓝莓采摘季节日用工量高达1万余人次，每人每天务工可收入150元以上，同时带动了当地闲置房屋租赁、餐饮等服务业发展。

夯实三项保障强根基

强化党对“三农”工作的领导，继续落实“五级书记抓乡村振兴”和“四不摘”要求，建立健全上下贯通、一抓到底的工作体系。

强化组织保障。建立统筹部门抓协同、统筹项目抓建设、统筹人才抓服务、统筹优势资源抓示范的“四统”“四抓”三农工作机制，组建巩固脱贫攻坚推进乡村振兴指挥部，抽调14人集中办公，实行领导小组双月调度，分管市领导双周调度，推行市县领导干部挂县联乡、干部职工挂钩帮扶监测户的“双挂”制度。

强化政策保障。调整优化相关政策措施81个，出台促进脱贫人口持续增收9条措施，制定《普洱市加快推进肉牛产业发展十条措施》、咖啡生豆精品率和精深加工率“双提升”三年行动等政策，探索建立咖啡、橡胶价格保险和防贫保险，把巩固衔接政策措施项目化、清单化。

强化资金保障。强化项目库“建管用”，2022年投入各级衔接资金18.15亿元，中央、省级财政衔接资金用于产业发展的比例分别达59.2%、66.9%，新增小额信贷5.3亿元。

（来源：普洱日报 普洱市乡村振兴局 编辑：罗元境）

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